Пропускной режим в здании суда
Выдержка из
ИНСТРУКЦИИ О ПРОПУСКНОМ И ВНУТРИОБЪЕКТОВОМ РЕЖИМЕ
В АДМИНИСТРАТИВНЫХ ЗДАНИЯХ АРБИТРАЖНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Общие положения
1.1.Инструкция разработана в соответствии с Методическими рекомендациями об организации пропускного и внутриобъектового режима в арбитражных судах Российской Федерации, утвержденными приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 декабря 2011 года №124, постановлением Совета судей Российской Федерации от 07.12.2023 N 32 «О Типовых правилах пребывания посетителей в судах» с целью определения основных требований и порядка организации пропускного и внутриобъектового режима, обеспечения безопасности судебной деятельности, в том числе выполнения мероприятий по повышению уровня личной безопасности судей, федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие), работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих (далее - рабочие) арбитражного суда (далее - суд, арбитражный суд), граждан, охране зданий судов.
1.2.Основные понятия, используемые в настоящей Инструкции:
- пропускной режим – это совокупность правил и организационных мер, регулирующих организацию доступа в здание суда судей, гражданских служащих, рабочих арбитражного суда, граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, а также процедуру пропуска автотранспорта и перемещения материальных ценностей.
- внутриобъектовый режим – это совокупность правил и организационных мер, выполняемых находящимися в здании суда судьями, гражданскими служащими, рабочими арбитражного суда, гражданами, в том числе представителями организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации.
- посетителем суда признается любое физическое лицо, временно находящееся в здании или служебном помещении суда (как участник судебного процесса, так и по своей инициативе, а также в связи с исполнением служебных обязанностей), для которого суд не является местом постоянной работы;
- под зданием суда понимается совокупность служебных помещений для размещения на постоянной основе судей, работников аппарата суда и других сотрудников суда, а также предназначенных для проведения судебных заседаний, хранения судебных дел, документации и материально-технического имущества и места общего пользования (коридоры, туалеты, лестничные марши и т.д.);
- здание суда разделяется на общественные (присутственные) (фойе первого этажа, залы ожидания посетителей, залы судебных заседаний, лифтовые холлы 1,2 лифта, средняя лестница, зал столовой) и служебные зоны;
- служебная зона - обособленная часть здания суда, предназначенная для работников суда и лиц, обеспечивающих деятельность суда. Посторонним вход в служебную зону запрещен;
- под залом судебного заседания понимается помещение, в котором рассматривается дело;
- под установленным порядком в здании суда понимается совокупность требований законодательства и иных правовых актов, регламентирующих порядок судебного разбирательства в арбитражных судах Российской Федерации, деятельность судей, работников аппарата и других сотрудников суда, связанную с организационным, финансовым и материально-техническим обеспечением деятельности суда, правила поведения в суде;
- документами, удостоверяющими личность, для целей пропускного режима являются:
паспорт гражданина Российской Федерации;
временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (форма № 2);
паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
дипломатический паспорт гражданина Российской Федерации;
служебный паспорт гражданина Российской Федерации;
удостоверение личности военнослужащего Российской Федерации или военный билет;
удостоверение личности моряка;
свидетельство о рождении (для граждан Российской Федерации до 14 лет);
водительское удостоверение;
служебное удостоверение;
удостоверение адвоката;
иной документ, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации;
паспорт иностранного гражданина или иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;
удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу;
документ, выданный иностранным государством и признаваемый Российской Федерацией в соответствии с международным договором в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, или иной документ, предусмотренный федеральным законом или признаваемый Российской Федерацией в соответствии с международным договором в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства.
- пост охраны - территория (часть территории) здания суда, на которой судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов, сотрудник охраны выполняет свои служебные обязанности.
1.3. Документом, регулирующим организацию пропускного и внутриобъектового режима в суде, является Инструкция о пропускном и внутриобъектовом режиме в административных зданиях Арбитражного суда Республики Башкортостан (далее – Инструкция).
Инструкция разрабатывается на основании Методических рекомендаций об организации пропускного и внутриобъектового режима в арбитражных судах Российской Федерации и утверждается председателем арбитражного суда.
1.4. Контроль за организацией пропускного и внутриобъектового режима в суде возлагается на председателя арбитражного суда.
Порядок доступа в здание суда
5.1. Доступ судей, гражданских служащих, рабочих арбитражного суда, граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации в здание суда должен осуществляться через центральный вход здания.
Пропуск в здание суда сотрудников суда производится через центральный вход и турникет, который со стороны входа и выхода должен постоянно находится в положении «ЗАКРЫТО».
Пропуск в здание судей производится через служебный вход № 3, который со стороны входа и выхода должен постоянно находится в положении «ЗАКРЫТО».
Пропуск в здание суда посетителей производится через центральный вход, рамку металлоискателя и турникет, который со стороны входа и выхода должен постоянно находиться в положении «ЗАКРЫТО». Досмотр ручной клади (дамские сумочки, портфели, папки и т.п.) осуществляется сразу при входе через ренгено-телевизионную установку досмотра и контроля ручной клади (интроскоп).
Все служебные входы используются для обеспечения деятельности суда.
5.2. Граждане, в том числе представители организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации беспрепятственно допускаются в открытые судебные заседания без предварительного согласования по электромагнитным картам доступа посетителя при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
Во всех остальных случаях доступ граждан в служебные зоны суда производится по электромагнитным картам доступа посетителя по согласованию с руководителем аппарата-администратором суда на основании заявлений, списков, либо по указанию председателя суда.
Доступ граждан в служебную зону, инициированный заместителями председателя суда, подлежит согласованию с председателем суда или лицом, его замещающим.
5.3. Право беспрепятственного доступа в здание суда имеют лица, являющиеся в соответствии с Федеральным законом «О государственной охране» субъектами государственной охраны, а также прикрепленные к охраняемым лицам сотрудники Федеральной службы охраны Российской Федерации.
5.4. По служебным удостоверениям в здание суда пропускаются судьи Российской Федерации, в том числе прибывающие в отставке, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, руководители федеральных органов исполнительной власти и их заместители, а также должностные лица, чьи служебные удостоверения подписаны Президентом Российской Федерации и Председателем Правительства Российской Федерации, прокуроры, сотрудники Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы Охраны Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, сотрудники полиции при осуществлении возложенных на них полномочий, государственные гражданские служащие Верховного Суда Российской Федерации, работники системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, государственные гражданские служащие федеральных судов и мировых судов, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, главы муниципальных образований, руководители органов местного самоуправления и их заместители, депутаты представительных органов муниципальных образований, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, сотрудники, в том числе имеющие при себе оружие, подразделений по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите.
При предъявлении удостоверения проходят в здание суда адвокаты.
5.5. Круглосуточно в здание суда проходят сотрудники Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации и Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации, в том числе имеющие при себе оружие.
5.6. По служебному удостоверению в здание суда пропускаются сотрудники органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС), аварийных служб, врачи «Скорой помощи» - для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации, происшествия или в целях оказания медицинской помощи.
По прибытии в здание (помещение) суда въездных бригад скорой медицинской помощи регистрируется номер бригады скорой медицинской помощи. Медицинские работники в помещениях суда находятся в сопровождении руководителя аппарата-администратора суда или уполномоченного работника суда, судебного пристава или сотрудника служб, осуществляющих охрану здания суда.
О нахождении в здании суда медицинских работников судебными приставами или сотрудниками служб, осуществляющих охрану здания (помещения) суда, незамедлительно докладывается председателю суда.
5.7. Все граждане, посетители суда, их представители, в том числе адвокаты, а также представители общественности и средств массовой информации беспрепятственно допускаются в открытые судебные заседания по делам, названным указанными лицами, и назначенным в этот день к рассмотрению.
5.8. Для прохода в здание суда гражданам, посетителям суда, лицам, участвующим в деле, их представителям, в том числе адвокатам, а также представителям общественности и средств массовой информации выдаются разовые электромагнитные карты доступа посетителей при предоставлении документа, удостоверяющего личность, с внесением сведений в журнал учета посетителей.
При выходе из здания суда лица, которым были выданы разовые электромагнитные карты доступа, обязаны сдать их в картоприемник турникета.
5.9. В здание суда не допускаются лица, имеющие при себе оружие (огнестрельное, газовое, холодное) и иные предметы, использование которых может представлять угрозу безопасности людей.
Исключение составляют находящиеся при исполнении служебных обязанностей сотрудники охраны (во время несения службы по охране суда), судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов (во время несения службы по охране суда), сотрудники Федеральной службы охраны Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации, службы инкассации под наблюдением судебных приставов и сотрудников охраны.
5.10. Представители лиц, участвующих в деле вправе:
- осуществлять проход в присутственную зону суда в установленные дни и часы судебных заседаний и работы суда;
- находиться в зале судебного заседания при рассмотрении судебного дела в качестве участников судебного процесса;
- знакомиться с материалами судебных дел и получать информацию о дате и времени рассмотрения судебных дел.
5.11 Представители лиц, участвующих в деле обязаны:
- проходить досмотр с использованием технически средств, проводимый судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности суда или сотрудниками охраны и предъявлять им для проверки документ, удостоверяющий личность, и иной документ, дающий право на проход в здание суда, в развернутом виде, а также ручную кладь (дамские сумочки, портфели, папки и т.п.);
- соблюдать установленный порядок деятельности суда и нормы поведения в общественных местах;
- сообщать судье либо его помощнику, секретарю судебного заседания о своей явке;
- ожидать приглашения в зал судебного заседания в зале ожидания;
- покидать зал судебного заседания по требованию судьи или ответственного работника аппарата суда, судебного пристава;
- не препятствовать проведению судебного разбирательства, соблюдать порядок судебного заседания, установленный председательствующим судьей, выступать с репликами и задавать вопросы с разрешения председательствующего в судебном заседании судьи;
- выполнять требования и распоряжения судей, ответственных работников аппарата суда, судебных приставов, сотрудников охраны, не допуская проявления неуважительного отношения к ним и посетителям суда;
- бережно относиться к имуществу суда, соблюдать тишину в здании суда.
5.12 Представителям лиц, участвующих в деле запрещается:
- проносить в зону ожидания судебного заседания крупногабаритные хозяйственные сумки, пакеты, свертки, коробки, чемоданы и аналогичные предметы, в которых не содержатся материалы по рассматриваемым делам. Крупногабаритные хозяйственные сумки, пакеты, свертки, коробки, чемоданы сдаются в гардероб;
- находиться в служебной зоне без разрешения председателя суда, лица его заменяющего или руководителя аппарата-администратора суда;
- выносить из здания и служебных помещений суда документы, полученные для ознакомления, а также имущество суда;
- изымать информацию со стендов суда (досок объявлений), а также помещать на них какие-либо объявления;
- приходить в здание суда в состоянии алкогольного, наркотического и иного токсического опьянения, а также в состоянии посталкогольного синдрома;
- курить, в том числе электронные сигареты на территории и в здании суда;
- осуществлять несанкционированную торговлю и (или) распространение печатной и иной продукции, в том числе рекламного характера агитационного характера (плакаты, флаги, листовки);
- осуществлять в служебных зонах здания суда фото, видео и аудио запись;
- проносить технические устройства, которые могут нарушить работу компьютерной сети, взрывчатые, легковоспламеняющиеся, отравляющие и наркотические вещества;
- проносить иные предметы, запрещенные к вносу в здание (помещения) суда, в частности:
- гражданское, служебное, боевое ручное стрелковое и холодное оружие, а также колющие и режущие предметы (за исключением случаев, указанных в пункте 5.9) и боеприпасы;
- взрывчатые вещества, взрывные устройства;
- наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги;
- токсические (ядовитые), радиоактивные вещества;
- легковоспламеняющиеся вещества (жидкости);
- бытовые газовые баллоны, в том числе газовые и перцовые баллончики;
- алкогольную и спиртосодержащую продукцию;
- велосипеды и иные транспортные средства, за исключением специальных средств для передвижения (кресла-коляски), ориентирования, общения и обмена информацией инвалидов (включая собак-проводников с комплектом снаряжения при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выданного в установленном законом порядке).
- предметы, материалы агитационного характера (плакаты, транспаранты, флаги, листовки);
- иные предметы, вещества и средства, представляющие угрозу для безопасности окружающих.
5.13. В здание суда разрешается проносить портфели, папки, женские сумки.
Лицам, участвующим в деле, в том числе адвокатам, разрешается проносить в здание суда звукозаписывающую аппаратуру без специального разрешения.
5.14. При проходе в здание суда гражданам необходимо пройти досмотровый контроль, который осуществляется на главном входе суда при помощи технических средств обеспечения безопасности (стационарный и ручной металлодетектор, интроскоп).
5.15. В случае отказа гражданина пройти досмотровый контроль судебные приставы сообщают об этом руководителю аппарата-администратору суда, который принимает решение о разрешении допуска или об отказе в допуске данного гражданина в здание суда.
Основанием для отказа в допуске в здание суда являются:
отсутствие или отказ предъявить документы удостоверяющие личность;
отказ сообщить цель прибытия в суд;
отказ от прохождения досмотрового контроля, в том числе с использованием переносного и стационарного металлодетектора в случае, если это не связано с медицинскими показателями (при предъявлении соответствующего документа);
прибытие в суд лиц, имеющих внешний вид, не соответствующей деловому повседневному стилю, согласно статусу судебного учреждения (в спортивной или пляжной одежде и обуви, в шортах, лиц в одежде и обуви, имеющие надписи и рисунки оскорбляющие человеческое достоинство или свидетельствующие о явном неуважении к обществу и суду, в одежде агитационного характера, в прозрачной одежде, в одежде не позволяющей идентифицировать личность) и т.д.;
наличие запрещённых предметов к вносу в здание (помещение) суда;
прибытие в суд лиц в возрасте до 14 лет без сопровождения законных представителей (родителей, представителей органов опеки и попечительства) или педагогов (воспитателей) либо иных лиц на основании доверенности, выданной законным представителем;
прибытие в суд с животными, кроме собак-поводырей в намордниках, допуск которых осуществляется при предъявлении документа, подтверждающего их специальное обучение;
прибытие в суд лиц в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
5.16. Вход судей и сотрудников суда осуществляется по индивидуальным электромагнитным картам доступа и служебным удостоверениям установленного образца.
При отсутствии индивидуальной электромагнитной карты доступа у судьи или сотрудника суда вход в здание суда осуществляется по служебному удостоверению.
При отсутствии у судьи или сотрудника суда служебного удостоверения установленного образца вход в здание суда осуществляется по индивидуальной электромагнитной карте доступа при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
До выдачи названных карт и удостоверений вновь назначенные судьи и сотрудники суда проходят в здание суда по списку, согласованному руководителем аппарата-администратором суда, при предъявлении документа, удостоверяющего личность, либо по разрешению председателя суда, лица его замещающего.
Не допускается передача индивидуальных электромагнитных карт между судьями и сотрудниками.
5.17. Правила поведения, а также внешний вид судей и сотрудников суда при осуществлении профессиональной деятельности определены Кодексом этики судей и Кодексом этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих арбитражных судов Российской Федерации;
5.18. Лица, прибывшие в суд для подачи через канцелярию суда исковых материалов или других документов по судебным делам, в том числе заявлений об ознакомлении с материалами судебных дел, а также для ознакомления с публичными объявлениями о перерывах и продолжении судебных заседаний, размещенными на информационном стенде суда, пропускаются в фойе здания после прохождения досмотрового контроля и предъявления документов, удостоверяющих личность.
5.19. Лица, прибывшие в суд для ознакомления с материалами судебного дела, пропускаются в присутственную зону при предъявлении документов, удостоверяющих личность, ознакомление дел осуществляется только в присутствии сотрудника суда.
5.20 Лица, прибывшие по вопросам хозяйственного и организационного обеспечения деятельности суда, пропускаются в здание суда с разрешения председателя суда, лица его замещающего, руководителя аппарата-администратора суда.
5.21. Родственники судей и сотрудников суда по вопросам, не связанным со служебной деятельностью, пропускаются в служебную зону после согласования с руководителем аппарата-администратором суда, председателем суда или лицом, его заменяющим. Прибывшие посетители (родственники) могут находиться в служебной зоне только в сопровождении судей или сотрудников суда.
5.22. Пропуск в здание суда лиц, прибывших на совещания, семинары и другие аналогичные мероприятия, осуществляется на основании списков и наличии документов удостоверяющих личность. Лица, прибывшие на совещания, семинары и другие аналогичные мероприятия сопровождаются в служебной зоне сотрудником отдела, ответственного за проведение мероприятия.
Право подписи списков на право прохода в здание суда имеют: председатель суда, лицо его замещающее, руководитель аппарата-администратор суда.
5.23. Студенты, направленные в суд учебными заведениями для прохождения учебной практики, проходят в здание суда при предъявлении студенческого билета на основании списка, оформленного за подписью руководителя Отдела государственной службы и кадров, согласованного с руководителем аппарата-администратором суда. Студенты, закрепленные за судьей на период осуществление практики, сопровождаются в служебной зоне суда специалистом либо секретарем судебного заседания аппарата судьи.
5.24. Прием граждан председателем суда осуществляется по предварительной записи сотрудником приемной председателя в дни и часы приема. Пропуск граждан осуществляется по списку, согласованному председателем суда. Гражданину, пришедшему на прием к председателю суда, выдается электромагнитная карта с допуском на шестой этаж, сотрудник приемной председателя должен встретить посетителя в лифтовом холе шестого этажа и сопроводить в приемную председателя.
5.25. В случае нарушения пропускного режима посетителем судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности суда, сотрудники охраны задерживают лицо, нарушившее пропускной режим. С посетителя, нарушившего пропускной режим, берется письменное объяснение, устанавливается личность посетителя, в случае необходимости вызывается наряд полиции. О случившемся незамедлительно сообщается руководителю аппарата-администратору суда и председателю суда.
При совершении противоправных действий (бездействий) посетитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность.
5.26. О случаях нарушения пропускного режима судьями и сотрудниками суда в выходные и праздничные дни, а также нахождения в здании суда в рабочие дни после 00.00 часов сотрудники охраны сообщают руководителю аппарата-администратору суда и председателю суда.
5.27. В случае обнаружения у посетителя огнестрельного оружия, специальных средств и (или) других запрещенных для хранения и ношения без специального на то разрешения предметов, либо в случае нарушения лицами, находящимися в здании суда, общественного порядка судебные приставы, сотрудники охраны задерживают их и передают сотрудникам полиции в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность сотрудников полиции. О случившемся судебные приставы, сотрудники охраны незамедлительно сообщают руководителю аппарата-администратору суда и председателю суда.
5.28. Въезд на территорию суда запрещен для любого автотранспорта, кроме служебного автотранспорта суда и автотранспорта полиции, МЧС, аварийных служб, службы «Скорой помощи», прибывающих для ликвидации пожара, иной чрезвычайной ситуации, происшествия или в целях оказания медицинской помощи.
5.29. Проезд на территорию суда на личном автотранспорте разрешен судьям и сотрудникам суда по списку, утвержденному руководителем аппарата-администратором суда. Список автотранспорта является документом для служебного пользования и выдается судебным приставам, сотруднику охраны на пост для осуществления своих служебных обязанностей. При смене сотрудников охраны список автотранспорта судей и работников суда передается по журналу передачи поста. Въезд на территорию суда по улице Гоголя, 18 осуществляется со стороны улицы Заки Валиди, выезд на улицу Гоголя. Въезд на территорию суда по улице Октябрьской революции, 63а осуществляется со стороны улицы Октябрьской революции, выезд на улицу Октябрьской революции.
5.30. Проезд на территорию суда автомобилей, обслуживающих организаций, а также в рамках поставки товаров, выполнения работ по государственным контрактам и договорам осуществляется с разрешения руководителя аппарата-администратора суда.
5.31 Проезд иных автомобилей осуществляется по разрешению председателя суда.
Порядок доступа в открытые судебные заседания суда
8.1 Доступ граждан в открытые судебные заседания должен осуществляться свободно и беспрепятственно, без предварительного согласования.
8.2 Внос гражданами фото- и видеоаппаратуры в здание осуществляется:
при проходе в открытые судебные заседания с разрешения судьи, председательствующего в судебном заседании;
во всех остальных случаях с разрешения председателя суда, лица его заменяющего, на основании заявок работников суда, ответственных за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации.
Видео-, фотосъемка разрешена в присутственной зоне здания суда (холл 1 этажа, присутственная зона ожидания перед залами судебных заседаний 2,3,4,5 этаж).
Видео-, фотосъемка в залах судебных заседаний возможна с разрешения председательствующего судьи.
В служебных зонах здания суда видео, фотосъемка и использование звукозаписывающей аппаратуры запрещено.
8.3 Работник суда, ответственный за взаимодействие с общественностью и средствами массовой информации, ставит в известность судью, председательствующего в судебном заседании, о присутствии на заседании:
представителя телевизионного канала и (или) компании и его намерении заявить ходатайство о проведении кино-, фотосъемки, видеозаписи, трансляции судебного заседания по телевидению;
представителя радиостанции и его намерении заявить ходатайство о проведении трансляции судебного заседания в эфире радиостанции.
Опубликовано: 04.03.2011 13:50 Обновлено: 28.03.2024 12:27